Como una de las actuaciones clave del Plan Foresta, se contempla la revisión y modificación de la actual Ordenanza Municipal de Áreas Verdes y Arbolado Municipal del Ayuntamiento de Murcia. Esta herramienta normativa debe ser actualizada para reforzar su papel como instrumento de planificación urbana verde y para garantizar su plena alineación con los principios del Plan Foresta y con los objetivos climáticos y ambientales del municipio.

Actualmente, dicha ordenanza establece como objetivo general la regulación del diseño de nuevos jardines, zonas verdes y alineaciones arbóreas, bajo criterios de sostenibilidad ambiental, bajo mantenimiento y adecuación funcional o estética en función de cada caso. La modificación propuesta no sustituye dichos principios, sino que los refuerza y actualiza para responder al contexto climático actual y a las exigencias de una infraestructura verde urbana de alto rendimiento ecosistémico.

Se plantea, por tanto, una revisión normativa que establezca medidas claras y obligatorias para:

1. La incorporación sistemática de arbolado en todas las vías urbanas de nueva urbanización y en las reurbanizaciones del viario existente.

2. La selección prioritaria de especies autóctonas, con baja demanda hídrica, elevada capacidad de sombreado, eficiencia en la captación de CO₂ y buena integración paisajística.

3. La integración de tecnologías de riego inteligente, como sensores de humedad, telegestión y automatización del sistema.

4. La transversalidad con otros servicios municipales (Descentralización, Fomento, Vía Pública, Contratación), garantizando que no se promuevan proyectos de reordenación urbana sin incorporar arbolado, conforme a los criterios del Plan Foresta.

5. La adaptación de los diseños urbanos a una infraestructura verde que actúe como sistema natural de mitigación y adaptación climática, conectada, eficiente y funcional.

Previsión y calendario para la modificación normativa

Siguiendo los procedimientos establecidos en la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, y la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, se establece el siguiente calendario orientativo para la tramitación de la modificación de la ordenanza:

1. Noviembre 2025: Inicio de los trabajos técnicos para la redacción del borrador preliminar, por parte de los Servicios de Parques y Jardines y Desarrollo Urbano.

2. Enero 2026: Apertura del periodo de consulta pública previa (art. 133 de la Ley 39/2015), durante un mínimo de 20 días hábiles, para la recogida de sugerencias y aportaciones ciudadanas.

3. Febrero 2026: Redacción del borrador definitivo, incorporando las aportaciones recibidas. Emisión de informes técnicos y jurídicos.

4. Marzo 2026: Aprobación inicial por Junta de Gobierno Local y periodo de información pública (30 días naturales).

5. Abril 2026: Estudio y resolución de alegaciones, informe jurídico final.

6. Junio 2026: Aprobación definitiva en Pleno y publicación oficial en el BORM. Entrada en vigor según lo previsto en el texto aprobado.

1. Impacto social y sombra urbana. Se dará prioridad a aquellas calles, avenidas y plazas con alta afluencia peatonal o de tráfico, que actualmente carecen de arbolado suficiente. La falta de sombra en vías muy transitadas desalienta el uso peatonal, por lo que plantar árboles en estos puntos tendrá un impacto inmediato en el confort de miles de ciudadanos. Además, la colocación estratégica de arbolado puede reducir las temperaturas urbanas entre 1 y 4 grados centígrados, mejorando la habitabilidad y reduciendo el consumo energético.

2. Equidad y cobertura verde. Se actuará primero en zonas que actualmente no poseen arbolado urbano frente a las que ya tienen alguna cobertura.

3. Facilidad de ejecución. Siempre que sea posible, se acometerán primero las intervenciones más sencillas y factibles, para acelerar la obtención de resultados visibles. Esto incluye la plantación en alcorques vacíos existentes, la sustitución de bolardos por árboles donde la infraestructura ya lo permite, y la revegetación de espacios urbanos ya previstos para zonas verdes. Estas actuaciones “rápidas” requieren menos obra civil y pueden ejecutarse casi de inmediato, generando beneficios tangibles con menor inversión y esfuerzo inicial.

4. Mayor visibilidad y uso público. También se dará preferencia a las ubicaciones emblemáticas o muy visibles por la ciudadanía, como plazas centrales y accesos a barrios, para que el impacto positivo del arbolado sea ampliamente percibido. Estas zonas funcionan como “escaparate” del plan, sensibilizando a la población sobre los beneficios de la reforestación urbana.

5. Diversidad y adaptación climática. Siguiendo las directrices del Plan Foresta, se plantarán preferentemente especies autóctonas adaptadas al clima seco y extremos térmicos de Murcia. Sin embargo, no se excluirán los Platanus hispanica; por motivos de alergia en este plan, su aporte de sombra densa y rápida en vías es muy valioso en términos sociales. Se procurará mitigar posibles inconvenientes con manejo adecuado (poda, limpieza) en temporada de polinización, pero primando el beneficio general de contar con árboles de gran porte. En síntesis, la selección de especies atenderá a criterios técnicos de adaptación y variedad, pero dando prioridad a la creación de sombra y mejora ambiental en zonas urbanas críticas.

En una primera fase, que abarcan cinco calles se estima una plantación de más de 170 unidades en alineación con una reducción de bolardos entre el 30 y el 50%.

Se proponen hasta 34 potenciales actuaciones para una segunda fase que se encuentran en estudio respecto a los servicios afectados y viabilidad. Supondrían un número estimado de 577 nuevos árboles en la trama urbana del centro.

En este caso lo que se pretende es crear corredores verdes en calles, avenidas y medianas, para lo cual, las especies seleccionadas son, entre otras:

1. Citrus limon de pie alto.

2. Cercis Siliquastrum.

3. Ligustrum japonica.

4. Bahuinia variegata.

5. Ginkgo biloba.

6. Sophora japonica.

7. Hibiscus syriacus arbóreo pie alto.

8. Brussonetia papyrifera.

9. Tabebuia lapacho.

10. Callistemon citrinus pie alto.

11. Phoenix dactylifera.

En todos los casos se valorará el diámetro óptimo de copa por especie, dependiendo de la distancia a fachada que tengamos. En el caso de medianas, podremos usar elementos de mayor soporte, como palmeras datileras, y en calles más estrechas, limoneros de pie alto, al igual que los naranjos amargos que ya tenemos. También hemos tenido en cuenta el desarrollo radicular, para evitar a futuro excesos de mantenimiento de obra civil innecesarios (levantamiento de solados, bordillos, invasión en aglomerados, etc).

En boulevares y grandes avenidas (aceras útiles mayores de 4-5 m) planteamos marcos de plantación de 7-12 m, y las especies, podrían ser, entre otras, Ulmus minor, Fraxinus angustifolia, Celtis australis, Acer campestre/granatense y Populus alba en parterres amplios, ofreciendo máxima sombra y con un índice de fijación de CO2 mayor, actuando como grandes sumideros de carbono.

En calles de barrios o residenciales (aceras útiles de 2,5-3 m), utilizaremos marcos de plantación de 5-8 m, usando autóctonas caducifolias, cuando sea posible, de porte medio-alto, tales como Celtis australis, Fraxinus angustifolia, Ulmus minor, Acer negundo, etcétera.

En el casco histórico usaremos, entre otras, especies como el Cercis siliquastrum, Citrus lemon de pie alto, Pistacea terebinthus, con celdas estructurales, y salva alcorques para mantener accesibilidad.

En zonas de ribera potenciaremos el uso de Populus en todas sus variedades, Salix alba, , Tamarix gallica.

En todos los casos, se intentará, siempre que sea posible, crear alcorques corridos, en vez de aislados, y, en esquinas de manzanas, cerrar alcorques en forma de ele o chaflán, haciendo una jardinería más inmersiva, y generando una sensación de protección mayor.

Además para la toma de decisiones en el centro de Murcia, la estrategia a seguir se fundamentará en algunas consideraciones, como:

1. Impacto social (aforos, tránsito peatonal y viario).

2. Sectores de mayor urgencia y utilidad social (espacios públicos, comerciales, educativos, sanitarios).

3. Facilidad técnica de actuación (espacio disponible, ausencia de obstáculos, tipología de vía).

4. Carencia actual de arbolado, priorizando zonas sin sombra ni cobertura vegetal.

5. Beneficios ecosistémicos máximos, usando árboles de gran porte, hoja caduca y especies autóctonas).

Este programa se centra en la creación y adecuación de itinerarios peatonales verdes y seguros destinados al acceso a los centros educativos del municipio. El objetivo es fomentar que los escolares puedan desplazarse a sus colegios a través de recorridos naturalizados, rodeados de arbolado y vegetación. Estas sendas no solo mejoran la calidad del aire y el bienestar en el trayecto, sino que también promueven la movilidad sostenible y el contacto diario de los niños con la naturaleza desde una edad temprana.

La iniciativa «Esperas Verdes» busca transformar los puntos de espera del transporte público (paradas de autobús, tranvía) y otros nodos de alta afluencia peatonal (como pasos de peatones o accesos a servicios) en pequeños refugios climáticos. Mediante la plantación estratégica de arbolado de sombra se pretende dotar de sombraje natural y reducir la sensación térmica en estos lugares, mejorando significativamente el confort de los ciudadanos durante sus esperas y desplazamientos diarios.

Esta línea de actuación aborda la integración de la vegetación en zonas urbanas consolidadas donde la plantación directa en el suelo es inviable debido a limitaciones arquitectónicas o infraestructuras subterráneas (como puentes, plazas duras o calles estrechas). La solución consiste en el diseño e implantación de mobiliario urbano que integre elementos vegetales de porte arbustivo o incluso arbóreo (maceteros de gran formato). Esto incluye la sustitución de bancos de hormigón por estructuras que combinen asientos con jardineras integradas, permitiendo así llevar las zonas verdes a puntos estratégicos sin necesidad de obra civil compleja y manteniendo la funcionalidad del espacio.

Estas actuaciones promueven la participación activa de la ciudadanía en la mejora ambiental de su entorno próximo, mediante jornadas de plantación colectiva desarrolladas en colaboración con asociaciones vecinales, juntas municipales y otros agentes sociales, con la finalidad de promover la reforestación de todas las pedanías y barrios del municipio.

Además de su componente ambiental, estas plantaciones se plantean como espacios de encuentro intergeneracional, donde vecinos y vecinas de todas las edades comparten un objetivo común: enriquecer el paisaje urbano y contribuir al bienestar colectivo.

En una primera fase se estima una plantación en ubicaciones confirmadas de 1.722 unidades con una superficie afectada de 171.875 m₂.

En la segunda fase se estima una plantación en ubicaciones por confirmar de 397 unidades con una superficie afectada de 25.450 m₂.

Dentro del Plan Foresta, las plantaciones en centros educativos constituyen una herramienta pedagógica clave para fomentar la conciencia ecológica desde edades tempranas. A través de jornadas participativas de plantación, el alumnado se involucra activamente en la mejora del entorno escolar, aprendiendo de forma práctica los beneficios del arbolado urbano y su papel frente al cambio climático.

Estas actividades se complementan con talleres didácticos adaptados a cada nivel educativo, reforzando competencias relacionadas con la biodiversidad, la sostenibilidad y el cuidado del espacio público.

La iniciativa busca generar un vínculo emocional entre los niños y niñas y su “arbolico”, favoreciendo un aprendizaje significativo que combine conocimiento, valores y acción.

Supervisión técnica y acompañamiento a las plantaciones previstas en grandes proyectos estratégicos de ciudad, que concentran un volumen elevado de superficie y ejemplares.

Incluye actuaciones dentro o vinculadas a los siguientes ámbitos:

1. Parque Metropolitano Oeste

2. Soterramiento conexión Sur Fase 0. Lote 1

3. Soterramiento conexión Sur Fase 0. Lote 2

4. Restauración Fluvial Meandro del Vivillo

5. Reposición de marras en arbolado existente

6. Adecuación Palmeral Chico

7. Metropolitano Joven Futura

8. Metropolitano El Palmar

9. Sumidero de Carbono junto Autovía

10. Repoblación de arbolado en Terra Natura

También se contemplan espacios de oportunidad sobre suelos en transición o aún sin desarrollar, para su incorporación como enclaves forestales urbanos temporales o definitivos.

Se encuentran en fase de estudio los siguientes proyectos:

A estas plantaciones hemos de añadir los 50.000 árboles que están previstos incorporar al pliego de contratación del servicio de mantenimiento de Parques y Jardines para el periodo 2026-2030. Esta dotación complementaria permitirá asegurar la continuidad y la consolidación del Plan Foresta, reforzando el compromiso municipal con la infraestructura verde, tanto en el plano ambiental como en su dimensión educativa y social.

Dentro de las grandes plantaciones se contempla que las empresas pueden compensar su huella de carbono a través de una estrategia de Responsabilidad Social Corporativa (RSC). Según el Real Decreto 214/2025, que establece un marco para el registro, la compensación y la verificación de estos esfuerzos contemplando entre los proyectos de compensación la reforestación y conservación forestal.